山东潍坊航空航天产业园

• 【沂源县招商】沂源县大张庄镇：“四规范五统一”提升村级项目管理质效

  为优化农村发展环境、夯实基层治理基础，助力招商引资工作有序开展，沂源县大张庄镇聚焦村级项目建设规范管理，2024年创新推行“四规范五统一”工作模式，通过建强组织体系、细化管理流程、强化全程监管，实现村级建设项目审计全覆盖，推动项目建设在规范透明中提质增效，为乡村振兴提供坚实保障。 一、建强组织保障体系，筑牢规范管理基础 为确保“四规范五统一”工作模式落地见效，沂源县大张庄镇从组织架构入手，构建起“镇级统筹、村级落实、全程监管”的工作体系。2024年，该镇成立由镇主要负责同志牵头的建设项目审计工作领导小组，下设办公室负责日常协调推进，同时依托村级“三资”管理服务中心专业力量，明确财政、农经、审计等多部门职责分工，形成“领导小组统筹抓总、办公室协调联动、业务部门各司其职”的工作格局。通过建立定期会商、业务培训、督导检查等机制，该镇先后组织村级项目管理人员开展专题培训多次，提升基层干部规范管理意识和实操能力，为村级项目规范化管理提供坚实组织支撑。 二、深化“四个规范”管理，把好项目建设关键环节 围绕村级项目建设中账户、票据、债务、招投标等关键环节，沂源县大张庄镇严格落实“四个规范化管理”，从源头上防范风险。在账户管理方面，该镇明确村级项目建设资金统一纳入镇“三资”管理服务中心专户核算，实行“村财镇管、专款专用”，杜绝账外循环和资金挪用；票据管理上，统一使用合规票据，建立“村级初审、镇级复核”的票据审核流程，严禁白条入账、虚开发票等行为；债务管理方面，建立项目债务预审机制，村级项目立项前须报镇领导小组审核资金来源，严控新增债务，确保项目建设量力而行；招投标管理上，区分项目规模制定差异化流程，规定达到一定金额的项目必须通过公开招标确定施工单位，小型项目采取竞争性谈判、询价等方式，全程由镇审计办公室监督，防止围标串标等问题发生。 三、落实“五个统一”要求，实现全过程精细监管 为推动村级项目管理从“分散化”向“标准化”转变，沂源县大张庄镇实行审计、核算、公开、归档、管理制度“五个统一”，构建闭环监管链条。审计统一方面，由镇建设项目审计工作领导小组牵头，联合第三方专业审计机构对村级项目开展全覆盖审计，重点核查项目程序合规性、资金使用效益等；核算统一上，依托镇“三资”管理服务中心，统一项目会计核算标准和科目设置，确保账目清晰、数据准确；公开统一环节，明确项目立项、招投标、资金拨付、审计结果等关键信息，通过村务公开栏、村级微信群等渠道统一公开，主动接受群众监督；归档统一要求按照“一项目一档案”标准，统一项目资料归档清单和保管规范，确保合同、图纸、审计报告等资料完整可查；管理制度统一则是结合实际制定《大张庄镇村级建设项目管理办法》，对项目申报、实施、验收等全流程作出明确规定，让村级项目管理有章可循。 四、彰显规范管理成效，激活乡村发展内生动力 “四规范五统一”工作模式的推行，为沂源县大张庄镇村级项目建设带来显著变化。通过全过程监管，村级项目建设程序更加规范，资金使用透明度明显提升，有效减少了以往项目实施中存在的程序不规范、资金使用不透明等问题，群众对村级事务的满意度持续提高。同时，精细化的管理推动项目建设提质增效，确保每一分钱都用在刀刃上，多个村级道路硬化、水利设施修缮等民生项目按时保质完成，切实改善了农村生产生活条件。规范的项目管理环境也为乡村招商引资创造了有利条件，增强了外部资本投入农村建设的信心，为乡村产业发展和集体经济壮大注入新活力。目前，该镇已通过“四规范五统一”模式对多个村级建设项目开展审计，涉及资金数百万元，项目规范率和群众满意度均实现大幅提升。 沂源县大张庄镇通过“四规范五统一”工作模式的探索实践，不仅破解了村级项目管理中的难点堵点，更以规范透明的治理实践赢得群众信任，为新时代农村基层治理现代化提供了有益借鉴。下一步，该镇将持续优化管理机制，完善监管措施，推动村级项目建设在规范化轨道上不断迈上新台阶，为全面推进乡村振兴筑牢坚实基础。

  2025-07-23

• 【淄博招商】淄博市启动中小企业精准培训计划助力新旧动能转换

  为加快推动经济转型升级，淄博市近日启动规模以下企业三年培训计划，旨在通过系统化精准培训提升企业家综合能力，为招商引资和产业升级提供人才支撑。该计划将覆盖工业和服务业领域数千家企业，采用定制化课程设计，助力区域经济高质量发展。 一、培训计划背景与战略意义 面对全球产业链重构和国内经济结构调整的双重挑战，淄博市作为传统工业城市，正积极推进新旧动能转换。在此背景下，当地主管部门联合高校资源，针对中小企业发展痛点，设计覆盖管理创新、数字化转型、绿色低碳等领域的培训体系。此举既是落实国家关于企业家队伍建设政策的具体实践，也是破解区域产业转型瓶颈的关键举措。 二、培训体系设计与实施路径 首期培训班在驻淄高校正式开班，标志着三年行动计划进入实施阶段。课程设置突出三个特点：一是分层分类教学，根据企业所处行业和发展阶段划分培训模块；二是实战导向，邀请行业专家结合典型案例进行研讨；三是动态调整机制，通过定期调研更新课程内容。培训形式将采用线上线下结合的方式，确保企业经营者灵活参与。 三、重点任务与预期目标 根据规划，该计划将分阶段完成三大任务：首先是建立企业家能力评估体系，科学诊断培训需求；其次是构建产学研协同平台，促进技术成果转化；最后是培育标杆企业案例，形成可复制的转型经验。主管部门表示，希望通过系统性培养，使参训企业在战略规划、品牌建设、国际市场开拓等方面实现突破。 四、保障措施与长效机制 为确保培训实效，淄博市建立了多维度保障机制。财政方面设立专项经费，对参与企业给予适当补贴；组织方面成立督导组，定期评估教学质量；服务方面搭建交流平台，促进企业间资源对接。未来还将探索培训成果与政策扶持挂钩的激励机制，持续优化营商环境。 此次培训计划的实施，标志着淄博市在培育现代企业主体方面迈出重要一步。通过提升中小企业经营者素质，将进一步增强区域经济创新活力，为构建现代化产业体系奠定基础。

  2025-07-23

• 【淄博招商】淄博出台69条新政力推"四强"产业升级

  为加速新材料、智能装备、新医药、电子信息四大优势产业集聚发展，淄博市近期发布69条专项扶持政策，通过精准施策与招商引资双轮驱动，构建具有区域竞争力的产业生态体系。该政策体系以破解产业链瓶颈为导向，对标国内先进城市经验，强化要素保障与创新支持，着力培育经济增长新动能。 一、政策体系突出差异化设计 针对四大产业特性，淄博市制定分领域扶持方案。新材料领域侧重关键技术攻关，对突破"卡脖子"技术的项目给予专项支持；智能装备产业聚焦数字化改造，设立智能化升级奖励机制；新医药板块强化临床转化支持，完善研发到投产的全周期服务；电子信息行业重点扶持集成电路、传感器等细分领域，配套建设专业孵化平台。政策中70%条款为首次提出，体现制度创新力度。 二、要素保障实施精准匹配 在人才引育方面，对符合条件的高层次人才团队提供最高千万元级综合资助，B+学科以上应届毕业生可享受专项就业补贴。土地供给推行"标准地+承诺制"模式，优先保障重点项目用地需求。金融支持上设立50亿元规模的产业发展基金，建立科技型企业白名单制度，引导金融机构开发"专精特新"信用贷产品。 三、建立政策落地闭环机制 淄博市将搭建智慧政务平台"淄惠企"，运用大数据技术主动推送政策信息，变被动审批为主动服务。各区县需在两个月内出台配套细则，建立政策执行效果季度评估制度。对技术成果转化类项目实行"即报即审"绿色通道，确保扶持资金直达创新主体。 四、构建产业协同发展生态 通过组建跨区域产业联盟，推动龙头企业与配套企业协同发展。规划建设四大专业化园区，配套检验检测、中试基地等公共服务平台。建立产业链"链长制"，由市级领导牵头协调解决跨部门问题，形成"一链一策"服务机制。 此次政策创新性地将产业培育与城市转型相结合，通过制度供给释放发展潜能。据公开信息显示，淄博市已连续三年保持战略性新兴产业两位数增长，新政策实施后预计可带动超百亿元规模的有效投资。后续将动态跟踪政策实施效果，每年开展优化调整，持续提升产业竞争力。

  2025-07-23

• 潍坊市招商引资硕果累累 一季度签约十强产业项目

  潍坊市在招商引资工作中取得重大突破，2024年第一季度成功签约183个“十强”产业项目，总投资逾1300亿元，并实现144个新开工项目落地，总投资超过700亿元。同时，竣工项目25个、引进高端人才80名及科研合作项目11个，这些成果标志着全市经济高质量发展的新阶段，为产业升级和区域增长奠定了坚实基础。 一、签约项目覆盖新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等多个前沿产业领域，项目总数达183个，总投资规模显著。按产业类别划分，项目广泛分布于“十强”产业，包括新一代信息技术、高端装备等具体方向。从投资来源看，省外和境外项目占据主导地位，总投资额突出体现潍坊市在区域合作中的吸引力。这些成果源于潍坊市系统性政策推进和企业需求导向的策略，有力拉动了全市工业竞争力提升。 二、新开工项目数量为144个，总投资规模较大，主要集中于高端装备、新能源新材料、现代农业等关键领域。项目投资来源涉及省外、境外及市外省内，资金到位情况良好，保障了建设进度。这进一步证明了潍坊市营商环境的持续优化，项目落地效率较高，为本地产业链补充了新生力量，有效激发了市场活力。 三、本季度竣工项目25个完成建设和投产，总投资和资金到位体现高效率转化。同时，高端人才引进数量为80名，科研院所合作项目11个的成果，强化了创新驱动机制。人才与技术资源的整合加速了产学研融合，服务于潍坊市先进制造业和现代服务业的发展需求，展现了实体经济的韧性支撑。 四、整体项目进展反映了潍坊市在“十强”产业战略中的系统布局，从签约到开工、竣工的闭环管理促进了投资价值转化。产业分布和投资来源多元特征凸显区域协同效应，强化了潍坊市在全省经济中的枢纽作用。未来将持续深化招商引资举措，聚焦绿色低碳和高附加值产业，以稳健步伐推动经济结构性优化和社会协同发展。

  2025-07-22

• 【淄博招商】淄博市创新推行产业链链长制加速新型工业化建设

  为打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，淄博市在2022年创新实施产业链“链长制”，由市级领导担任19条重点产业链链长，通过九大帮扶行动统筹推进招商引资和全链条协同发展。这一机制旨在破解产业链堵点，强化“链主”企业引领作用，计划到2023年实现产业链总规模突破3300亿元，2025年达到4600亿元，构建具有全国竞争力的现代产业体系。 一、制度设计聚焦产业链全生命周期管理 淄博市确定的19条产业链涵盖新材料、智能装备、新医药等优势领域，每条产业链由一名市级领导担任链长，配套设立工作专班。制度明确链长需牵头编制产业链图谱、技术路线图、招商地图“三张清单”，实施挂图作战。根据公开的政府工作报告，链长需每季度组织联席会议，协调解决企业用地、融资、人才等共性难题，并推动建立跨区域产业链联盟。 二、九大帮扶行动破解发展瓶颈 供应链畅通帮扶行动重点保障原材料运输和关键零部件供应；精准招引帮扶行动针对产业链薄弱环节定向引进配套企业；金融助力帮扶行动推动金融机构为链上企业提供定制化信贷产品。淄博市工业和信息化局公开数据显示，通过链长协调，2022年已促成银企对接项目47个，授信额度超80亿元。智能制造帮扶行动则支持企业技术改造，当年新增省级智能工厂12家。 三、构建“链主+专精特新”企业梯队 方案要求链长重点培育3-5家“链主”企业，带动上下游中小企业专业化发展。2022年淄博市新增国家级专精特新“小巨人”企业23家，省级制造业单项冠军企业数量居山东省前列。通过链长牵头组建的产学研联盟，全市高新技术产业产值占比同比提升2.1个百分点，印证了创新帮扶行动的实效。 四、强化跨区域产业协同机制 链长制打破行政壁垒，推动淄博市与济南、青岛等城市建立产业协作关系。在2022年鲁港经济合作洽谈会上，淄博市链长带队签约产业链项目29个，总投资额达214亿元。同步建立的产业链安全监测平台，已覆盖全市90%规上企业，实现风险预警和产能调配的动态管理。 五、阶段性成果与长效推进机制 截至2022年底，淄博市19条产业链规模较制度实施前增长18%，其中氟硅新材料、新能源汽车等5条产业链产值突破200亿元。政府公开文件显示，2023年将重点完善链长考核评价体系，把产业链培育成效纳入领导干部绩效考核，确保制度持续发力。这一创新实践为资源型城市转型升级提供了可复制的治理样本。

  2025-07-22

• 山东上半年工业平稳增长招商引资成效显著

  今年上半年，山东持续优化招商引资环境，吸引国内外项目落地，助力规模以上工业延续良好发展态势。全省工业经济运行平稳，结构持续优化，新动能培育加速，就业市场保持稳定增长，为区域经济高质量推进奠定坚实基础。一揽子政策协同下，招商引资与产业升级形成良性互动。 一、工业整体稳健增长。2024年上半年，山东规模以上工业增加值实现稳步提升，反映在经济运行的韧性增强。据权威数据显示，企业效益整体向好，多个指标表现优于预期，其中创新驱动和绿色转型成为支撑点。这得益于一系列稳增长政策的落实，包括减税降费措施和市场化改革深化，有效激发企业活力。区域协调效应显现，青岛、烟台、济南等重点城市引领增长，鲁西地区工业增速同步加快，彰显全省工业体系的均衡发展。 二、产业转型升级深化。全省围绕新旧动能转换，推动装备制造业升级提速，新能源汽车、智能装备等高端领域产值占比稳步提升。高技术行业如信息技术服务和生物科技增长强劲，创新投入加大带动研发产出转化。同时，传统产业转型成果显现，化工、纺织等行业的智能化改造加快，产能利用率保持在合理区间。区域产业协同加强，鲁南经济圈智能制造集群初步形成，产业链供应链韧性增强。招商引资中高端项目占比提高，绿色低碳导向明确，引导产业向可持续方向发展。 三、就业市场同步企稳。2024年以来，山东工业复苏直接拉动就业改善，城镇新增就业岗位稳定增长，失业率低于全国平均水平。装备制造和高技术领域用工需求旺盛，企业扩产带动新岗位创造；政策层面强化技能培训，促进劳动力供需匹配，青年群体就业率提升。公共服务体系完善，支持中小微企业稳定经营，确保就业形势平稳向好。区域分布上，青岛、威海等沿海城市就业吸纳能力突出，内陆地区就业压力缓和，全省民生福祉持续提升。 四、政策环境持续优化。山东全面落实宏观政策支持，招商引资策略聚焦高端制造和新兴产业，创新项目落地加快，营商环境指数全国领先。税贷协同机制减轻企业负担，市场主体活力释放；区域发展战略如黄河流域生态保护协同，带动工业绿色增长。下半年政策重点突出稳链补链，鼓励创新投入和开放合作，预计工业发展势头延续，经济增长后劲稳固。

  2025-07-20

• 【淄博招商】淄博化工行业稳中向好 骨干企业引领高质量发展

  今年以来，淄博市化工行业在招商引资成效显现和国内外市场回暖的双重推动下，呈现稳中向好发展态势。通过优化产业结构、提升技术水平，行业整体竞争力持续增强，主要经济指标较去年同期显著提升，展现出强劲的发展韧性。 一、宏观经济环境改善助推行业复苏 全球化工产品需求逐步回升，国内制造业景气度持续改善，为淄博市化工行业创造了有利的外部条件。随着大宗商品价格趋于稳定，产业链上下游协同效应增强，企业生产成本压力得到缓解。淄博市抓住机遇，推动传统化工向精细化、高端化转型，氟硅材料、聚氨酯等特色产业链竞争力进一步提升。 二、骨干企业表现亮眼带动整体增长 重点监测数据显示，淄博市化工行业设备平均开工率较上年同期提高约8个百分点。地方炼化企业通过技术改造实现产能释放，制冷剂产业链受益于新能源领域需求增长，化工新材料产品附加值显著提升。前50强企业营收增速超过四分之一，其中部分企业通过产品结构优化实现业绩翻番。尽管存在个别企业检修等短期因素影响，但行业利润总额仍保持稳定增长。 三、技术创新驱动产业升级成效显著 淄博市化工企业加大研发投入，在催化剂、特种橡胶等领域取得技术突破。多家企业建成省级以上技术创新平台，环保型制冷剂、电子级化学品等高端产品占比持续提高。通过实施智能化改造，骨干企业生产效率平均提升15%以上，能耗指标优于行业标准。 四、区域协同发展构建产业新格局 鲁中地区化工产业协同效应日益凸显，淄博市与周边城市形成原料互供、设施共享的循环经济模式。化工园区集中度进一步提高，安全环保水平持续提升。物流基础设施改善降低了企业运输成本，产品辐射范围扩展至长三角和珠三角地区。 五、绿色发展理念深入实施 行业环保治理投入同比增长20%，重点企业全部完成挥发性有机物综合治理。通过推广清洁生产工艺，万元产值能耗同比下降3.2%，工业废水回用率达到85%以上。碳纤维复合材料、可降解材料等绿色产品生产线陆续投产。 当前，淄博市化工行业正处于转型升级的关键阶段。通过持续优化营商环境、强化科技创新、延伸产业链条，行业高质量发展基础不断夯实。下一阶段，随着在建项目陆续投产和新技术推广应用，预计全年行业经济指标将保持稳健增长态势。

  2025-07-20

• 【淄博招商】淄博城乡居民收入双增长 消费活力持续释放

  今年以来，淄博市通过优化产业结构、强化招商引资等举措，推动经济高质量发展。最新数据显示，当地城乡居民收入呈现协同增长态势，消费市场活力进一步释放，区域协调发展成效显著。 一、城镇居民收入消费同步提升 一季度，淄博市城镇居民人均可支配收入达到11201元，同比增幅为7.6%，总量较山东省平均水平高出363元。在收入稳步增长带动下，城镇居民消费支出同比增长6.5%，增速较全省平均快0.9个百分点，反映出较强的消费信心。分析认为，新兴产业培育和服务业升级为城镇居民创造了更多高质量就业机会，而社会保障体系完善则进一步释放了消费潜力。 二、农村居民收入增速领跑城乡 同期，淄博市农村居民人均可支配收入增速达7.9%，高出城镇居民0.3个百分点，总量较山东省平均水平领先896元。这一变化得益于特色农业提质增效和乡村旅游蓬勃发展。值得注意的是，农村居民消费支出同比增长7.2%，消费水平较全省高出871元，显示农村市场正成为扩大内需的新引擎。 三、区域协调发展成效显现 数据对比显示，淄博市城乡居民收入比持续优化，反映出城乡融合发展取得实质性进展。当地通过推动基础设施互联互通、公共服务均衡配置等政策，有效缩小了城乡发展差距。特别是在数字技术赋能下，农产品电商、智慧物流等新业态显著提升了农村居民增收能力。 四、高质量发展基础持续巩固 在经济运行层面，淄博市一季度第二、三产业协同发力，为居民收入增长提供了有力支撑。科技创新对传统产业改造的贡献率不断提升，同时节能环保、高端装备制造等新兴产业加速成长，形成了多元化的就业增收渠道。此外，减税降费、稳岗补贴等政策红利持续释放，进一步夯实了民生保障基础。 当前，淄博市正围绕绿色低碳高质量发展目标，深化供给侧结构性改革。随着乡村振兴战略深入实施和新型城镇化建设推进，预计城乡居民收入差距将进一步缩小，为区域经济可持续发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【淄博招商】淄博创新外资工作机制助推重点项目建设提质增效

  今年以来，淄博市通过深化招商引资体制机制改革，聚焦重点产业领域精准发力，推动外资工作实现规模与质量双提升。通过优化营商环境、创新合作模式，一批具有战略引领性的外资项目加速落地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建全链条服务体系强化项目招引 淄博市建立跨部门协同推进机制，实施重点项目专班负责制，从对接洽谈、审批服务到落地建设提供全周期保障。在高端化工、新材料、智能装备等优势领域，重点引进产业链关键环节项目。例如，某跨国企业投资的环保新材料生产基地项目，从签约到开工仅用时两个月，体现服务效能提升。 二、突出高质量导向优化外资结构 在引进项目中，高技术制造业和现代服务业占比显著提高。生物医药、工业互联网等领域的5个世界500强投资项目相继落地，带动产业链上下游协同发展。服务业利用外资占比近七成，其中研发设计、信息技术服务等知识密集型领域增长明显，反映产业结构持续升级。 三、创新合作模式拓宽引资渠道 除传统直接投资外，淄博市积极探索PPP、股权并购等多元化利用外资方式。在基础设施领域引入的5个PPP项目中，外资参与度达33%，有效盘活社会资本。同时支持本土企业通过海外发债、跨境融资等方式对接国际资源，全年实现跨境融资规模同比增长40%。 四、强化平台赋能提升开放能级 依托综合保税区、跨境电商综试区等开放平台，淄博市打造面向日韩、欧美的专业化招商网络。举办多场国际产业对接活动，推动30余个重点在谈项目取得实质性进展。配套出台外资研发中心激励政策，鼓励跨国企业设立区域总部或创新中心，目前已有3家行业领军企业启动选址程序。 五、完善政策体系优化发展环境 修订新版外商投资促进条例，在市场准入、人才保障等方面提供制度支撑。建立外资企业诉求直通车机制，协调解决项目推进中的用地、能耗等关键问题。实施"标准地"改革，实现"拿地即开工"，项目平均建设周期缩短25%。通过系统性改革举措，淄博市正加速形成吸引全球优质资源的强磁场。

  2025-07-20

• 【投资淄博】2017年淄博市政府工作报告

  各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府主要工作侯卫东官场笔记过去的五年,在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话重要批示精神,围绕“一个定位、三个着力”,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行带来的压力与挑战,团结进取,奋力攻坚,顺利完成“十二五”规划及市十四届人大一次会议确定的各项目标任务,谱写了老工业城市转型发展新篇章。五年来,我们始终坚持科学发展不动摇,综合实力跨上新台阶。2016年,全市地区生产总值实现4412亿元,是2011年的1.5倍；一般公共预算收入达到345.4亿元,是2011年的1.7倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36436元和15674元,是2011年的1.56倍和1.67倍。我市先后蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国“双拥模范城”和全国社会治安综合治理优秀市,成功创建为国家森林城市、知识产权示范城市和国土资源节约集约模范市,并被确定为全国生态文明先行示范区、国家扶贫改革试验区、全国战略性新兴产业区域集聚发展试点和国家新型城镇化综合试点,淄博高新区列入山东半岛国家自主创新示范区。五年来,我们牢牢把握结构调整这条主线,老工业城市转型升级取得重要进展。凝聚建设工业强市强大合力,研究出台“工业强市30条”“创新发展30条”等政策措施和工业精准转调“1+N”实施方案,在强化创新驱动、建设重大项目、培育骨干企业、推进“铸链工程”等关键环节持续用力,累计完成技术改造投资5360亿元,六大高耗能行业占规上工业增加值比重累计下降3个百分点,高新技术产业占比提高6.5个百分点,以新能源汽车、生物医药、电子信息、节能环保等产业为代表的新动能加速形成。实施淄博经济开发区、齐鲁化工区(一区四园)、主城区南部区域等重大生产力布局,加快推进省级经济开发区“二次创业”,组织实施产业空间布局调整,产业集约集群发展态势更加清晰。现代物流、金融保险、创意设计、电子商务、信息咨询等现代服务业加快发展。粮食生产实现“十四连丰”,农业综合效益和竞争力逐年提高。全市三次产业占比由2011年的3.6∶60.2∶36.2调整为3.4∶52.5∶44.1。五年来,我们强力推进环境保护和生态建设,区域生态环境质量显著改善。以铁的决心和措施突破生态环境瓶颈,集中打响空气异味综合整治和孝妇河流域综合治理两场攻坚战,全力推进重点区域、重点行业深度治理,累计完成环境治理工程7035项;创新实施总投资107亿元的绿动力提升工程,实施工程项目2394个,年可削减燃煤消耗1000万吨。2016年,全市空气质量优良天数和“蓝天白云、繁星闪烁”天数分别达到183天和225天,比启动实施新标准的2014年增加63天和90天；SO2、NO2、PM10和PM2.5平均浓度比2014年分别改善50.4%、16.9%、18.3%和22.9%。着力构建“清水润城”生态水系,累计治理骨干河道360公里,新建改造城镇污水处理厂21座,主要河流断面COD和氨氮平均浓度比2011年分别改善24%和43.3%。大力推进主城区东南部等重点区域生态修复,高标准建设马踏湖、五阳湖、齐盛湖公园、孝妇河湿地公园等一批生态景观,全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到37%和45.2%。博山区、沂源县列入国家重点生态功能区。五年来,我们扎实推进统筹融合发展,新型城镇化迈出坚实步伐。确立了建设“现代化组群式大城市”发展定位和“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,常住人口城镇化水平达到69.1%,比2011年提高5.1个百分点。五年新建改造干线公路637公里、城市道路393公里。淄博新区路网和水系建成贯通,商务金融中心主体基本建成,市规划展览馆、图书馆新馆、柳泉中学等公共服务项目竣工投用,文化中心、教育医疗及高端服务业领域的一批重大项目加速推进；启动高铁新城建设,济青高铁、济青高速、滨莱高速、S102淄博段以及马南路等一批新建改建骨干道路集中开工；策划实施“三改一建”工程,棚户区改造和老旧住宅小区整治受益群众达9.4万户。2016年,127项市及全市统筹城建重点项目完成投资224亿元。扎实开展城乡环境综合整治,深入推进美丽乡村建设,建成236个功能完善、舒适宜居的新型农村社区,农村公路通车里程突破1万公里,解决81.2万农村居民饮水安全问题,改造农村危房8879户,完成26.7万户农村旱厕改造,城乡环卫一体化实现全覆盖。五年来,我们坚定不移深化改革扩大开放,区域发展活力持续增强。承接国家和省级改革试点126项,推广自主创新重大改革经验30项。加大简政放权力度,着力建设“三最”城市,在全省动态保持市级行政审批事项最少、时限最短、收费最低,我市创新实施联动审批提高行政服务效率的做法被国务院办公厅通报表扬。深化商事制度改革,五年新登记市场主体22万户。扎实推进供给侧结构性改革,“去产能”任务如期完成,存量商品房去化周期保持在合理区间,企业“去杠杆”和“降成本”政策全面落实。深化投融资体制改革,设立9支市级政府引导基金,农村信用社银行化改革顺利完成,全市在齐鲁股交中心挂牌企业达到416家,新增上市企业5家、新三板挂牌企业44家。行政管理体制、农村产权制度、财税体制、事业单位、基础教育、医疗卫生等重点领域改革扎实推进。努力扩大更高水平对外开放,五年实际到位外来投资2159.8亿元,累计实现外贸进出口2707亿元,汉能、国金、中船重工、远成、传化等一批重大招商项目落地开工。全市省级以上研发机构达到297家、博士后科研工作站和创业示范平台56家、院士工作站75家,数量均居全省前列。淄川、博山、周村、沂源等区县重大区域政策争取和地炼企业争取进口原油指标顺利实现。陶博会、新材料技术论坛等品牌展会影响力不断提升。五年来,我们积极顺应人民群众新期待,民生和社会建设全面加强。以决战决胜力度推进脱贫攻坚,精准识别认定的市定标准贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。城镇登记失业率控制在3%以内,覆盖城乡的社会保障体系基本建立。加力推进文化名城建设,齐文化传承创新示范区建设列入省“十三五”发展规划,齐国故都列入全省十大文化旅游目的地品牌,齐文化研究院挂牌成立,文化旅游融合发展“十大工程”有序实施,文化产业增加值占比达到4.17%。坚持教育优先发展战略,新建改建学校219所,中小学校舍安全工程、解决“大班额”“全面改薄”等重点工作走在全省前列,所有区县全部创建为国家义务教育均衡县(区)。市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区等重大项目加快实施。城乡卫生计生服务体系日益完善,生育水平保持稳定。食品药品安全水平稳步提升。参加奥运会等重大赛事取得优异成绩。国防动员和民兵预备役工作扎实推进。构建完善社会治理“三四二”工作格局,社会大局持续和谐稳定。统计、物价、住房公积金、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、气象、人防、仲裁、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩、实现了新发展。五年来,我们始终高度重视政府自身建设,法治政府和服务型政府建设取得新成效。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。创新“市长市民面对面”等制度安排,建成运行全市统一的民生热线服务平台。组建市政府重大行政决策专家咨询委员会和法律顾问委员会,开通市行政执法网,编制公布市及区县行政权力清单和责任清单,建成市级公共资源交易平台。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工商联和社会各界意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面贯彻中央八项规定和省市委加强党风廉政建设的一系列部署要求,切实改进作风、狠抓落实,政府公信力、执行力不断提升。刚刚过去的2016年,我们按照市委“一个定位、三个着力”总体思路和“十个新突破”工作重点,积极应对经济下行,全力推进转型升级,在产业结构调整和发展动能转换方面取得了积极进展。全市地区生产总值和一般公共预算收入分别比上年增长7.7%和9.2%,固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别增长13.4%、10.5%和10.5%,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和7.9%,经济社会保持稳中向好发展态势,实现了“十三五”良好开局。各位代表!过去的五年,在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下团结一心,谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。这五年,是老工业城市加速转型发展的五年,是淄博新的竞争优势不断凝聚的五年,是人民群众得到更多实惠的五年,是我们在全面建成小康社会道路上奋力前进的五年。五年的成就,得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀,得益于市委的正确领导,得益于全市各级人大、政协与社会各界的有力监督和大力支持,得益于广大干部群众负重奋斗、不懈努力。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警,向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以诚挚敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还面临一系列困难和问题,主要是:经济结构性矛盾依然突出,提升产业层次、强化创新驱动、加快动能转换任务艰巨；主要污染物排放总量仍然较大,资源环境约束加剧,生态环境治理任重道远；公共服务供求矛盾较大,社会和民生领域存在不少“短板”；社会组织结构和利益诉求更加多元,安全生产、金融运行等领域防风险压力加大,社会治理面临许多新课题新挑战；各项改革亟待进一步深化,政府自身建设仍需切实加强,等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取更加扎实有力的措施,积极认真解决。 二、今后五年工作的指导思想和主要任务今后五年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是我市转型发展、走在前列的攻坚时期。我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话重要批示精神,围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照市第十二次党代会对今后五年工作的部署要求,坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定不移深化供给侧结构性改革,坚定不移落实“一个定位、三个着力”总体思路,坚定不移推进“四位一体、组群统筹、全域融合”,奋力谱写现代化组群式大城市建设新篇章。根据市第十二次党代会确定的发展目标,结合市“十三五”规划提出的目标任务,到2021年,全市地区生产总值达到6300亿元以上,一般公共预算收入突破500亿元；固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11%、12%；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长7％和7.8％,在全面建成小康社会进程中走在前列。工作落实上,全市各级政府将重点围绕六大任务集中用力、加速突破:聚力打造创新驱动力强、产业层次高、集约集群优势突出的工业强市。把创新驱动作为经济发展的主引擎,以山东半岛国家自主创新示范区(淄博园)建设为统领,全力创建国家创新型城市。深度实施工业精准转调,围绕改造提升七大传统产业、培育壮大五大战新产业、推动二三产业融合发展,集中实施新一轮技术改造三年计划和战新产业新一轮倍增计划,着力培育一批行业骨干企业和创新型高成长企业,产业智能化、绿色化、品牌化达到全省先进水平。抓好市级统筹的六大园区和九个省级经济开发区建设,打造10个左右主营业务收入200-500亿元的专业化产业基地,加快形成主导产业突出、龙头企业带动、产业链条完整、集约集群发展格局。到2021年,全市规模以上工业主营业务收入突破1.5万亿元,高新技术产业占比达到37%,服务业占比达到50%以上,园区经济占工业经济的比重达到80%,主营业务收入过百亿元的企业达到20家以上,全社会研发投入占比达到2.75%,基本建立起以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。聚力打造特色鲜明、品牌引领、文旅融合的文化名城。深入挖掘阐发齐文化丰富内涵,统筹整合鲁商文化、聊斋文化、孝文化、陶琉文化、渔洋文化、红色文化、黄河文化等特色文化资源,重点培育姜太公、管仲、稷下学宫、聊斋等文化品牌,齐文化传承创新示范区建设取得显著成效。扎实推进文化旅游融合发展“十大工程”,积极创建5A级景区,推动“齐国故都与齐王陵”申报世界文化遗产,到2021年,全市旅游消费总额达到880亿元,文化产业增加值占比达到5%以上。健全提升覆盖城乡的公共文化服务体系。继续保持全国文明城市称号。聚力打造水清气爽、宜业宜居、人与自然和谐的生态淄博。以建设国家生态文明先行示范区为载体,严格落实《淄博市生态红线保护规划》,坚定不移推进大气、水和土壤污染防治,高标准实施一批环境治理、生态修复和生态绿化工程,加快构建主城区“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系,以及“南蓄北引、三河相通、两库相联、客水补源”全域一体生态水系,全面完成国家和省下达的节能减排目标任务。到2021年,全市万元GDP能耗和环境空气质量综合指数均达到全省平均水平,大气四项主要污染物浓度均累计下降30%以上,优良天数和“蓝繁”天数占比达到80%；境内流域水系全部恢复生态功能,70%以上达到Ⅲ类水体；森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到38%和47.5%以上,让天蓝地绿、水清气爽成为淄博城市新形象、市民生活“新常态”。聚力打造“四位一体、组群统筹、全域融合”的现代化组群式大城市。全力推进淄博新区、高铁新城、淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区建设发展,带动形成张店(含淄博高新区)、周村(含淄博经开区)、桓台、文昌湖旅游度假区“四位一体”发展格局,凸显主城区引领带动作用；推进淄川、博山、临淄与“四位一体”统筹发展,形成城市发展紧密圈层；推进高青、沂源与整个组群式城市的融合发展,形成全域“一盘棋”格局。组织实施城市轻轨以及张沂高速、济淄潍高速、小清河复航淄博段等一批关系全局和长远的重大项目,构建起市域“目”字形高速路网、主城区“井”字形快速通道和“十”字形轨道交通网络。扎实推进海绵城市、坚韧城市和智慧城市建设,显著提升城市功能和内涵品质,努力实现传统城市向现代城市转型跨越。到2021年,全市常住人口和户籍人口城镇化率分别达到73%和65%以上,85％以上的村庄达到美丽乡村建设标准。聚力打造公共服务更加均衡、人民生活更加殷实的幸福城市。牢固树立以人民为中心的发展思想,深入推进国家扶贫改革试验区建设,下大气力解决教育、医疗、社保、养老等重点领域的民生问题,基本完成城市棚户区、老旧住宅小区、背街小巷改造整治和农贸市场建设,全面完成农村“五化”工程,促进社会事业高位均衡发展,让科学发展成果更加充分地体现在群众幸福感和满意度提升上。到2020年所有贫困人口与全市人民同步实现全面小康。法定人群实现应保尽保；高水平普及15年基础教育；镇办、村居医疗卫生服务机构标准化建设达到95%以上；人均拥有公共文化体育设施面积达到2.2平方米。聚力打造改革创新、开放融合的活力城市。把中央和省深化改革决策部署与我市转型发展实际相结合,着力在产业升级、财税金融、生态环保、社会治理、营商环境、改善民生等关键领域推出一批利当前惠长远的改革举措,巩固提升“三最”城市建设成果,法治淄博、平安淄博、诚信淄博建设深入推进,全社会创业创新活力充分释放,群众获得感明显增强。扩大更高水平对外开放,积极融入“一带一路”及全省“两区一圈一带”等区域发展战略,组织实施“大院、大所、大校、大企”招引工程,下大气力引进一批支撑转型升级的科研机构、优质项目、高端人才和创新团队。加大外贸优进优出力度。到2021年,全市进出口总额突破1000亿元,市场主体数量突破50万户,努力构建具有区域竞争优势的开放发展新格局。 三、2017年经济社会发展目标任务和工作重点二号首长2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长8.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,外贸进出口、实际到账外资保持稳定,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率8.7‰左右,全面完成省下达的节能减排约束性目标。围绕实现上述目标,要牢牢把握稳中求进工作总基调,按照“一个定位、三个着力”总体思路和实现“十个新突破”任务要求,扎实做好七个方面的重点工作: （一）突出供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系一是扎实推进工业精准转调。进一步细化落实工业精准转调“1+N”实施方案,着力打造26条产业创新链。突出工艺改进和装备升级,集中抓好计划总投资610亿元的280个重点技改项目。加快建设一批智能工厂和智慧车间,努力在自动化、信息化、智能化改造上实现突破。深入推进“互联网+”专项行动,推动传统制造企业从单纯生产加工向个性化研发、产品维护监测、整体方案设计等服务环节延伸。切实抓好新材料、电子信息、生物医药、新能源汽车、动力电源、光伏产业、制药装备等领域一批重大项目,高新技术产业占比提高1个百分点以上。坚定不移淘汰低端落后产能,认真做好去产能过程中职工安置、培训、分流再就业工作。努力创建全国老工业城市产业转型升级示范区。二是加速发展现代服务业。大力发展生产性服务业,突出抓好远成物流中心、传化金泰公路港、齐鲁股权交易中心、陶瓷产业总部基地和高新区MEMS产业孵化器等一批服务业聚集区,培育壮大卓创资讯、乐物网等骨干电商平台,为产业创新发展提供全要素服务。积极适应和引领社会消费需求,推动教育培训、文化娱乐、体育休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业实现更大发展。集中抓好年度投资224亿元的148个市级服务业重点项目,全市服务业增加值占比提高1.5个百分点以上。三是深化农业供给侧结构性改革。在稳定粮食生产的基础上,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,以农产品质量安全市、农业综合执法规范市、食品安全市“三市”同建为抓手,实施“农业转型升级十大行动”,着力发展优质专业生产基地,扩大“三品一标”农产品规模。积极推进“互联网+现代农业”,加快发展智慧农业。细化落实承包土地“三权分置”办法,鼓励发展多种形式的适度规模经营,推动农产品生产加工与都市农业、乡村旅游融合发展,带动农业增效和农民增收。 （二）突出打造优质载体,加快培育转型升级新动力一是深入推进创新驱动。以山东半岛国家自主创新示范区(淄博园)建设为突破口,组织实施高新技术企业培育计划、国家“创新百强”工程和制造业单项冠军培育提升工程,支持企业建设工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站等创新平台,切实增强产业创新联盟协同创新能力,全社会研发投入占比达到2.3%,新增省级以上创新平台20家以上。深入实施“淄博英才计划”,力争用3-5年时间,全市“千人计划”“万人计划”和“泰山学者”等高层次人才数量实现翻番。落实鼓励“零成本创业”等政策措施,推动校城融合发展,建设完善齐鲁创业创新谷、创业孵化中心、淄博创业大学等优质载体,支持闲置商业地产向发展“双创”等新业态转化,充分激发全社会创新创业活力。二是切实强化重大项目带动。集中抓好年度计划投资1026亿元的330个市重大项目,完善落实“三个跟着走”的推进机制,确保项目年度开工率和投资完成率达到100%。创新政银企合作机制,健全政策性融资担保体系,着力提高企业抵质押能力,强化对重大项目、重点工程的融资信贷支持。三是加快产业布局调整。以市和区县15个重点经济园区为主平台,严格落实园区建设和产业发展规划,抓紧抓实龙头企业培育、重大项目招引、产业链条拉伸、配套功能提升、体制机制创新等关键环节,促进产业集约集聚发展。加快化工产业布局调整,基本完成建陶、耐材产业布局调整和压减产能任务,集中打造氟硅新材料、新能源汽车、医药健康、电子信息、高效电机泵业、高端建陶、高性能耐材等一批优势产业基地。结合永久基本农田划定和推进“多规合一”,进一步抓好经济园区和重大项目用地保障,盘活低效建设用地,拓展产业发展空间。四是大力提升企业素质。突出“双50强”及各行业具备领军素质的重点企业,着力培育一批技术指标“领跑者”和“单项冠军”,形成一批占据产业高端、掌握核心技术、竞争优势突出的企业集群。推动建立现代企业制度,年内完成300家以上规模企业公司制改制,在齐鲁股交中心挂牌企业达到500家,主板和新三板上市挂牌企业分别达到28家和55家。在重点行业全面推行企业管理对标,大力弘扬精益求精的工匠精神,深入实施品牌战略,开展质量提升行动,加快培育一批国内外知名品牌。扎实推进企业家和高技能人才两个“十年培训计划”,深化职业教育产教融合、校企合作,为企业做大做强提供有力支撑。 （三）突出优势资源整合提升,加快文化旅游融合发展一是全力打造齐文化传承创新示范区。落实示范区建设发展规划,高水平办好齐文化研究院、齐文化节、稷下论坛和“起源地杯”国际足球邀请赛。加快齐故城考古遗址公园建设,规划建设稷下学宫模拟展示馆,联合省新闻出版广电局创作拍摄大型文献纪录片《稷下学宫》,努力将齐文化打造成为标志性城市品牌。加快发展文化创意、艺术博览、动漫游戏、数字传媒等新型文化业态,办好陶博会和新材料技术论坛等品牌展会,文化产业增加值占比达到4.3%。二是集中打造旅游目的地城市。以创建国家全域旅游示范区为目标,突出抓好齐长城生态旅游带、陶琉古镇、鲁商示范园等29个重点项目,优化提升10处乡村旅游连片发展区,建立完善贯通全产业链的配套服务体系,着力构建东部齐文化核心区、南部山林生态、中西部特色文化、中北部水系慢城四条精品线路,打造国内知名旅游目的地城市。三是加大文化惠民力度。突出抓好市文化中心和一批区县重点文化项目,新建7个、扩建1个区县国家综合档案馆,提升完善30个镇办和1200个村居(社区)文化基础设施,构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈。高度重视文物保护工作,切实抓好“乡村记忆”工程,更好地延展城市文脉。 （四）突出深度精准治理,加快改善区域生态环境一是持续深化大气和水污染防治。坚持“九个一律”,在深化电力、化工、钢铁、焦化等行业治理的同时,集中力量对建陶、耐火材料、日用玻璃、铸造、板簧、氧化铝球、水泥粉磨、碳素等重点行业,以及主城区东部、南部、东北、西南四个重点区域进行大气环境综合整治。加大空气异味治理力度,确保494家重点企业全部实现挥发性有机物达标排放。深入实施绿动力提升工程,2036个已竣工项目全部完成第三方验收并达标运行,续建和新开工的1381个项目上半年全部完工。年内全市空气质量优良天数和“蓝繁”天数分别达到55%和65%以上,改善率继续保持全省前列。对十大涉水重点行业实行企业清洁生产审核,所有直排企业按照COD40mg/L、氨氮2mg/L实施提标改造。抓好工业集聚区污水集中处理、城镇污水处理厂提标改造等基础设施项目,年内市域河流全部消除劣Ⅴ类水体。二是进一步加强生态修复治理。全面推行“河长制”,加快推进孝妇河、范阳河、东猪龙河等重点流域综合整治,抓好引水入萌、主城区南部水系联通等重点工程,构建“清水润城”生态水系。组织实施“1256”生态修复绿化工程,建成孝妇河湿地公园、玉龙湖湿地公园、文昌湖环湖公园等一批生态景观。开工建设化工集中区危废综合处置中心和填埋场,切实加强土壤修复、重金属污染治理和农业面源污染防治,以最严的措施抓好饮用水水源地保护,确保生态环境安全。三是健全完善生态建设长效机制。深入推进生态红线划定工作,严格实行环境总量控制、环境影响评价等制度,实现全市镇办空气质量自动监测和市控以上重点断面、涉水重点企业水质自动监测两个“全覆盖”。坚持完善联动执法、异地执法、环保夜查等常态化监管机制,加大“刑责治污”力度,依法严惩环境违法行为。 （五）突出组群城市特色,加快统筹融合发展一是进一步做实城市总体布局。牢牢把握建设现代化组群式大城市发展定位,编制完善城市发展战略规划、新一轮城市总体规划、重点区域控制性详细规划和各类专项规划,集中抓好淄博新区文化中心、商务金融中心、教育医疗等重大功能区块建设,用两年时间建成高铁新城基础设施和服务体系,增强主城区辐射带动能力。强化主城区与各区域在功能定位、产业布局、基础设施、公共服务、生态体系等方面的统筹协调,突出抓好新生小城市、重点示范镇小城市试点建设和特色小镇培育,加快构建“四位一体、组群统筹、全域融合”发展格局。二是全面提升综合承载功能。完成城市轻轨前期工作,扎实推进济青高铁、济青高速、滨莱高速和长深高速淄博段建设改造,加快启动张沂高速、张博铁路和淄东铁路淄博段电气化改造及小清河复航淄博段工程,集中实施G309淄博段等10个普通国省道建设改造项目,抓好人民路改造以及城市立交桥等30项重点路网工程,着力完善现代化综合交通体系。建成投用第二环保热电厂,统筹实施地下综合管廊建设、城市供水系统改造,以及总投资40亿元的特超高压等电网建设工程；建设主城区公共自行车系统；全面完成公交集约化改革。把“三改一建”作为推动老城区有机更新的重要抓手,集中抓好144个棚户区、107个老旧住宅小区和16处农贸市场改造建设,全面完成背街小巷整治任务,实现小区物业管理全覆盖。深入开展城市违建、市容市貌和城市秩序专项治理,实施新型智慧城市建设工程,不断提高精细化、智能化、网格化管理水平。三是积极推进“人的城镇化”。深化户籍制度改革,加快镇改办、村改居工作,着力推进以教育、医疗等为重点的基本公共服务均等化,吸引更多进城务工人员落户城市。加快淄博经开区、文昌湖区、高铁新城、区县经济开发区等重点片区旧村改造,实施重化产业园区村庄搬迁,将符合条件的新型农村社区纳入城镇管理,全市常住人口城镇化率提高1.5个百分点。深入推进美丽乡村标准化建设和农村“五化”工程,基本完成农村旱厕改造任务,让城乡群众共享新型城镇化发展成果。 （六）突出增强区域活力,加快推进改革开放一是全面深化重点领域改革。着力深化投融资体制改革,运作好城市资产运营、金融控股、文化旅游等投融资平台,推动9支市级政府引导基金全部实现市场化、专业化运作。深化财税金融体制改革,增强政府预算统筹调控能力,兑现落实“工业强市30条”及各级降低企业成本的政策措施。抓好新型农村合作金融试点,与齐鲁股交中心共同建设多层次资本市场联合培育基地。继续推进事业单位改革。进一步深化农村产权制度、市属国有企业、商事制度、价格机制、统计体制等领域改革。二是大力发展开放型经济。聚焦世界500强和行业领军企业,集中招引一批带动力强的大项目、好项目,年内全市实际到位外来投资达到900亿元。坚持引资引智并重,抓住用好国家疏解非首都功能和深化军民融合发展的重大机遇,扎实推进“四大”招引工程,全力争取中国钢铁研究院、中科院过程工程研究所、北京有色金属研究总院等国家级科研机构进驻淄博,布局建设国内一流专业化产业基地。推动淄博保税物流中心申建综合保税区。年内全市新增外贸进出口实绩企业300家以上,进出口总额突破100亿美元。三是切实打造一流营商环境。深化“放管服”改革,继续精简规范行政审批事项,全面完成“红顶中介”脱钩任务,推动网上审批和公共服务向镇办延伸,始终保持动态“三最”。健全“双随机、一公开”监管机制,既要切实加强对市场主体的事中事后监管,又要坚决查处纠正各类不作为、乱作为。加快市电子政务和信息中心建设,开工建设市云计算中心,完善提升全市统一的公共资源交易平台,建成覆盖主要经济社会管理部门的“信用淄博”公共信息平台。 （七）突出补齐发展“短板”,加快民生和社会建设一是统筹做好扶贫就业和社保工作。加快建立长效脱贫机制,将市定扶贫线和低保线统一提高至人均每年4200元,确保市定标准贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。坚持以创业带动就业,应届高校毕业生总体就业率稳定在85%以上,城镇新增就业7万人以上。扎实推进“全民参保登记计划”,切实落实各项社保政策。进一步完善困难群众兜底保障和社会救助体系,加快推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。二是提高教育、卫生、养老等社会事业发展水平。积极支持山东理工大学创建中国一流大学,扎实推动齐鲁医药学院新校区、淄博新区普通高中、淄博十七中等重大项目建设,完成30所中小学和52所幼儿园新改扩建,切实解决城镇中小学“大班额”问题,提前一年完成“全面改薄”任务。深化城市公立医院综合改革,抓好市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区等总投资30.5亿元的12个重点项目,启动社区卫生服务中心标准化建设,努力创建全国基层中医药工作先进市,加快建设健康淄博。推进社区养老示范工程,年内城市社区日间照料中心达到200家、农村养老服务设施新增100家。三是加强和创新社会治理。强化底线思维和红线意识,完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,持续开展综合整治和专项治理,严查彻治各类安全隐患；坚定不移推进“刑责治安”,严格落实“一票否决”制度,对违法生产企业坚决关停整治,对责任人员坚决依法依纪追责。大力加强食品药品监管,努力创建省级食品安全城市。强化金融领域和实体经济运行监测,全力推进重点担保圈综合治理,依法打击恶意逃废银行债务、非法集资、新型电信网络诈骗等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强普法依法治理,支持人民法院解决“执行难”问题。健全信访维稳和矛盾纠纷多元化解机制,扎实推进“六型警务”建设,完善立体化社会治安防控体系,确保社会大局和谐稳定。 四、切实加强法治政府和服务型政府建设一是更加自觉地坚持依法行政。注重运用法治思维谋划发展、制定政策、推动工作,完善重大行政决策专家咨询、法律顾问制度和目录管理制度,增强行政决策的规范化和透明度。深化行政执法体制改革,持续推动执法重心和执法力量下移,做到严格规范公正文明执法。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,积极听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议,扎实推进覆盖政府工作全过程的政务公开和重点领域信息公开,确保权力在阳光下运行。二是更加深入地推进从严治政。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守纪律规矩,坚定立场方向,确保政令畅通、令行禁止。完善落实政府权力清单、责任清单和负面清单,加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督,坚决做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。抓严抓实党风廉政建设,扎紧制度笼子,持续加大反腐败力度,集中整治项目招投标、土地招拍挂和政府采购中的违法违规问题,严肃查处顶风违纪行为,坚决将从严治党、从严治政要求落到实处。三是更加有力地强化责任担当。大力践行“六个干”工作要求,敢于直面矛盾,始终保持奋发有为、干事创业的精气神。完善正向激励和容错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。切实树立问题导向,紧紧抓住转型发展的重点领域和关键环节,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实,努力推动各项事业争先进位、走在前列。大力加强作风建设,建立健全密切联系群众制度,及时回应社会和群众关切。坚决兑现对市场主体和人民群众的各项承诺,言必信、行必果,不断提高政府执行力和公信力。各位代表!美好蓝图催人奋进,历史使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,撸起袖子加油干,为全面建成小康社会、建设现代化组群式大城市而努力奋斗!

  2025-07-19

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